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  • 索引號: 15239276L/2019-00919
  • 主題分類: 工業、交通
  • 發布機構: 大理州政府辦公室
  • 成文日期: 1558987316000
  • 主題詞: 推進企業上市
  • 體裁: 通知

斯特拉斯堡机场:大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州推進企業上市倍增三年行動實施方案(2019—2021年)的通知

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2019年06月29日
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各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

   《大理州推進企業上市倍增三年行動實施方案(20192021年)》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                     2019528

(此件公開發布)

大理州推進企業上市倍增三年行動實施方案(20192021年)

為認真貫徹落實云南省人民政府辦公廳《關于印發云南省推進企業上市倍增三年行動方案(20192021年)的通知》(云政辦發﹝20192號),積極發展多層次資本市場,加快企業上市步伐,提高直接融資比例,進一步促進全州經濟持續平穩健康發展,特制定本實施方案。

一、提高推進企業上市工作重要性的認識

上市企業是一個地區綜合經濟實力的具體體現,是衡量地方發展質量和水平的重要標尺。推進企業上市,不僅能夠有效解決企業融資難題,而且也是促進企業制度創新、管理創新和技術創新、培育壯大龍頭骨干企業的重要手段,是加快經濟結構調整和轉型升級的有效途徑。黨的十九大和全國經濟、金融工作會議均明確指出要發展多層次資本市場,提高直接融資比重;中國證監會也為西部大開發地區企業上市獨留了“綠色通道”,為經濟欠發達地區提供了自我完善、自我規范、蓄能上市的大好機會。全州各級、各部門一定要提高推進企業上市工作重要性的認識,充分發揮資本市場在促進全州經濟發展中的重要作用,大力推進企業上市,發展直接融資,促進地方經濟發展。(責任單位:各縣、市人民政府,州級有關單位)

二、明確上市公司三年倍增目標

以借力資本市場、助推企業轉型升級、加快實體經濟發展為目標,按照“廣泛收集、突出重點、分類指導、協調解決”和“企業主動、政府推動、市場拉動、中介聯動”的工作原則,以產業績優集中縣、市和州屬國有企業為重點,大力推進企業上市工作。力爭經過3年努力,到2021年,全州IPO上市公司數量實現翻番,達到5家以上,其中,州屬國有企業新增上市公司1家,大理市新增2家以上,祥云縣新增1家以上,云龍縣新增1家;持續引導12縣、市的初創型、科技型中小企業到“新三板”掛牌交易;支持云南省區域性股權市場運營機構組建運營,鼓勵轄內企業到該市場進行掛牌融資。(責任單位:各縣、市人民政府,州金融辦、州發展改革委、州國資委、州工業和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州商務局、州林業和草原局、州工商聯)

三、優選三年上市“金種子”企業

各縣、市人民政府和州級有關部門要選定符合國家產業政策、主營業務突出、競爭力較強、盈利水平好、有較好上市基礎的企業,分別編制上市后備企業資源庫,引導同質同產業鏈企業加快并購重組;州國資委、州工業和信息化局、州科技局、州文化和旅游局、州商務局、州工商聯等單位要做好上市后備企業推薦工作。州金融辦要認真匯總各縣市和有關部門推薦的后備企業,形成30戶左右的州級后備企業資源庫,按照實現上市條件和要求優中選優、動態管理,梯次培育;精準確定5戶左右重點企業,作為三年上市“金種子”企業,集中資源,重點扶持、重點推進、重點突破。(責任單位:各縣、市人民政府,州金融辦、州國資委、州工業和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州商務局、州林業和草原局、州工商聯)

四、加大財政對企業上市的獎補力度

對于在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板、創業板上市的企業,州財政給予500萬元獎勵,獎勵按前置原則,分階段撥付,其中,對進入上市輔導備案期獎勵100萬元;申請材料被證監會受理獎勵100萬元;獲得證監會核準批文獎勵300萬元。對于在上海證券交易所科創板上市的企業,參照主板、中小板、創業板上市企業給予獎勵。對于經證監會批準在境外上市的企業,成功上市后由州財政給予500萬元獎勵。對于“借殼”或“買殼”外省上市公司并將注冊地和納稅地遷入我州的企業,州財政給予400萬元獎勵。各縣、市人民政府要結合實際加大對企業上市工作的財政扶持力度。(責任單位:州財政局、州金融辦,各縣、市人民政府)

五、給予企業上市項目用地傾斜

對企業首發上市募集資金的投資鼓勵類項目用地,優先安排用地指標,優先辦理項目預審,優先項目報批,優先項目供地,并及時辦理不動產權證,實現項目用地重點保障。鼓勵“金種子”企業對原劃撥方式取得的工業用地,在股份制改造過程中采取協議轉讓的方式辦理土地使用權。每新增1家上市公司,州自然資源和規劃局在下一年度建設用地計劃分解中,再追加上市公司所在地縣、市政府100畝新增建設用地計劃指標(按項目申報)。(責任單位:各縣、市人民政府,州自然資源和規劃局)

六、提高企業上市綜合服務水平

支持上市后備企業特別是“金種子”企業多渠道、多形式融資,加大信貸支持力度,合理確定利率水平和貸款期限;提高企業債券、私募基金等直接融資比重。引導和支持股權投資機構參與企業改制上市工作。鼓勵企業到“新三板”掛牌,支持我省區域性股權市場建設,為企業上市提供堅實后盾。要指導企業規范自己,依靠規范贏得認可,提升自己,增強核心競爭力;找準市場定位,明確進入交易市場的目標方向;審慎選擇中介機構,最大限度地把握好上市機會。(責任單位:人行大理中支、大理銀保監分局、州金融辦,各縣、市人民政府)

七、正確對待企業上市歷史遺留問題

妥善解決“金種子”企業上市過程中有關歷史遺留問題,建立容錯糾偏機制。對于受行政處罰的“金種子”企業,有關部門依法進行認定,不屬于重大違法違規行為的,以整改規范為主,及時給予政策指導和支持,研究提出具體處理意見,協助企業完善有關手續,出具證明文件。要本著尊重歷史和解決問題的態度,依法及時妥善解決,杜絕申報資料留有“硬傷”,形成負面影響。(責任單位:各縣、市人民政府,州發展改革委、州財政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州國資委、州市場監管局、州稅務局、州人力資源和社會保障局、州林業和草原局)

八、強化企業上市工作組織保障

發揮大理州推進企業上市倍增三年行動工作領導小組作用,加強對上市工作的領導,統籌推進全州企業上市倍增三年行動工作,組建工作專班,建立“一對一”聯系機制,研究制定服務方案,對工作中遇到的困難和問題,逐項研究予以協調解決。州金融辦負責領導小組辦公室日常工作,發揮溝通匯報省上市辦、省證監局、滬深交易所和協調券商等方面的核心作用,加強對企業的專業輔導,并會同企業研究梳理改制上市問題清單,明確企業上市時間表、路線圖和責任人,倒排時間,細化措施,完善工作流程。各縣、市政府抓好企業上市“一把手”工程,切實制定工作計劃、目標任務和工作措施。加大對縣、市人民政府和州級有關部門推進上市工作的督查,對于不作為、亂作為的,嚴厲問責。強化對擬上市企業的培育培訓。做好企業上市宣傳工作,引導媒體客觀公正報道企業上市有關信息,幫助擬上市企業做好媒體溝通對接,共同營造良好的輿論環境。完善金融監管機構與地方政府溝通協調機制,提升風險監測預警能力,防控化解重大風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。(責任單位:州金融辦、州政府新聞辦、州國資委,各縣、市人民政府)

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